至今，由环保部组织开展的京津冀及周边地域大气污染防治强化督查(以下简称大督查)曾经进行了两个多月，可是，28个督查组每天查出的存正在问题的企业数量仍然居高不下。就正在环保部28个督查组正按部就班地进行督查时，近日，一篇题为“大面积停产、赋闲、沸腾！国社发文质疑&lsquo；环保风暴&rsquo；一刀切。该博文对环保部的督查。虽然杂音干扰，但环保部17日夜间暗示，将进一步加大放哨督办力度，对应罚未罚及整改良展迟缓的处所予以传递，并当令启动约谈机制。同时，中国人平易近大学院传授竺效正在接管记者采访时暗示，对违法企业为何不克不及一刀切？他提出，一般法律不克不及讨价还价。起头于本年4月初的大督查，冲击的沉点之一就是“狼藉污”企业。然而，从环保部28个督查组的两个多月的督查环境看，要想完全铲除“狼藉污”企业并非易事。据环保部透露，6月15日，28个督查组共查抄363家企业(单元)，发觉257家企业存正在问题，属于“狼藉污”问题的90家；6月14日，28个督查组共查抄491家企业(单元)，发觉338家企业存正在问题，属于“狼藉污”问题企业的96家；6月13日，28个督查组共查抄445家企业(单元)，发觉289家企业存正在问题，属于“狼藉污”问题企业的83家。同时，大督查发觉，部门地域“狼藉污”排查、整治不完全，个体企业屡禁不止。按照环保部6月16日夜间的传递，此前一周查抄发觉的“狼藉污”问题企业中，属于处所排查“狼藉污”企业清单外的有557家，占查出“狼藉污”问题企业总数的74。3%。督查组正在查抄中新发觉“狼藉污”企业集群9个，涉及相关企业200余家。更为恶劣的是，被查封的“狼藉污”企业撕毁封条违法出产事务屡次发生，至今已有16起。此中，菏泽市11起、市2起，省市、市、河南省焦做市各1起。环保部传递说，菏泽市成武县的山东万丽时拆无限公司几回再三撕毁封条，违法出产。据环保部引见，6月9日至15日是环保部开展大督查的第10周。其间，28个督查组共查抄3178家企业(单元)，发觉2272家企业存正在问题，存正在“狼藉污”问题的企业达750家。6月13日，环保部督查组查抄发觉，市藁城区无机械加工、不锈钢加工等14家本地“狼藉污”名单外的企业。这些企业均无环保手续，正在环保部督查组到现场时，这些企业或正在出产或有出产踪迹，出产线未扶植污染防治设备或治污设备处置结果较差，烟尘、粉尘、无机废气无组织排放。6月14日，督查组对濮阳市濮阳县的濮阳市达森门业无限公司现场查抄时发觉，企业无环保手续，私行投产；喷漆工段发生废气收集不完全；两台出产燃煤汽锅无污染防治处置设备；无危废公用储存间，危废随便堆放，未成立危废台账。6月15日，督查组对天津市津南区复兴五金锻制厂进行现场查抄时发觉，该厂中频炉、筛选机均未安拆污染防治设备，厂区北侧有一座燃煤冲天炉尚未拆除。6月16日，督查组对济南市长清区济南泉中鑫建材公司现场查抄时发觉，这家企业燃煤汽锅正正在利用，无污染管理设备，烟尘通过烟囱排放；焊接工段、抛丸机工段无烟气管理设备；喷涂车间污染管理设备纷歧般运转，粉尘散排严沉。虽然处正在分歧省(市)，虽然企业类型分歧，但从环保部督查组的督查环境看，这些企业都分歧程度地违反了国度相关环保法令律例的，也就是说，这些企业或违法或违规。据环保部引见，对于督查中发觉的存正在问题的企业，28个督查组均已移交本地环保部分查询拜访处置。不成否定，环保部启动周期为一年的大督查以来，对违法排污企业出格是污染大气企业持续连结高压态势，确实对一些企业构成沉创。令这些违法企业愈加难以接管的是，这种“苦日子”还远远没有熬到头。于是，违法企业不法环保部法律人员；法律，不让法律人员进门查抄；拆毁封条违法出产&hellip；&hellip；高压下，违法企业使出各种，百出。然而，这些都没有对环保部的督查形成影响，28个督查组自始自终，头顶炎暑，没日没夜地奔波于28个城市间。于是，对环保督查的呈现正在收集间：“环保沉压之下，风暴所到之处，包罗化工行业企业正在内，企业大面积断水断电停产，工人停工赋闲，家庭生计堪忧！有点哀鸿遍野的味道。”博文说，良多中小化工企业从全数身家都压正在工场里，而无数工人正背负着房贷、车贷、养家、养老的庞大压力，采纳一刀切式整治令不少无污染的企业也被强制关停。一时之间激发沸腾。现实实的如斯吗？记者加入了本年岁首年月环保部组织的空气质量督查，正在督查时，曾到过市的多个“狼藉污”企业现场，这些企业不只没有任何污染管理设备，并且，关停如许的违法企业能对本地的平易近生形成多大的影响？再者，包罗此次大督查，环保部所有的法律步履冲击的都是排放企业。从大督查每一天的传递环境看，查处的企业要么无环保手续，要么无任何污染管理设备，有超标排放的，有监测数据涉嫌弄虚做假的，有被抓正着的，有佯拆停产的&hellip；&hellip；至于博文中提到相关停无污染企业问题，正在大督查中，环保部确实发觉有个体案例，环保部当即赐与传递并提出庄重，此后，再无此类问题发生。客岁12月至本年停暖前，包罗京津冀区域正在内的一些区域到了新空气质量尺度实施以来最强的空气沉污染过程。6月5日，环保部发布的《2016中国情况公报》(以下简称《公报》)显示，全国338个地级及以上城市中，254个城市空气质量超标，占75。1%。也就是说，338个城市中，跨越7成的城市不达标；而京津冀13个城市正在三大区域中，空气质量最差。2016年，京津冀13个城市平均超标比例为43。2%，此中，沉度污染为7%，严沉污染为2。2%。按照环保部发布的这一数据，京津冀区域13个城市的近亿生齿，正在2016年一年中有一半的时间糊口正在超标的空气中。必需申明的是，我国现行的空气质量尺度只是跟世界卫生组织(以下简称WHO)发布的空气质量尺度的下限接轨，若是用WHO的尺度来监测我国的空气质量，不达标的问题愈加凸起。据专家透露，目前环境下，即便所有污染企业全数达标排放，也未必就能空气质量百分之百达标。若是再有企业超标排放，出格是当晦气景象形象前提呈现时，空气必污染。《法制日报》记者曾多次加入环保部组织的现场督查，不只一些城市的“狼藉污”企业污染惊心动魄，并且部门相当规模的企业正在督查组正在时守规停产，督查组一走就起头违规出产。“对如许的违法违规企业就该一刀切，该停产的停产，该管理的管理。”正在竺效看来，就要求避免选择性法律，所谓“一刀切”就是要维律面前人人平等的准绳。他认为，以往对于违法违规企业就是由于没有采纳一刀切的做法，以致一些违法违规企业总能找到各类托言逃避惩罚，逃避监管。竺效指出，其后果不只形成不公，更留下“只需闹闹，就能躲过惩罚”的后患，法令的庄重性和严肃。他认为，对于违法违规企业，不应当有筹议出格是讨价还价的余地，就该依法依规惩罚。据《法制日报》记者领会，一些处所个体企业就呈现过企业自动员职工的问题，还有一些企业以有银行贷款要还为名监管部分，以达到不关停企业、不管理污染的目标。并且这些企业的做法正在一些处所屡试不爽。而近一两年，“”被违法排污企业的景象也起头呈现。这些被的“”以污染管理“一刀切”严沉影响平易近生为由，为污染企业找托言，从意对违法企业区别看待。其后果是严沉减弱了法令的庄重性，让那些有法子“唱工做”的企业得以，而没有法子“唱工做”的企业只能停产管理。2015年，临沂市被环保部约谈后，启动了该市史上最峻厉的大气污染整治步履。有以“休克式疗法”致工人赋闲，社会动荡，经济目标大幅下滑等为由，对临沂市的治污步履提出质疑，但最终的查询拜访成果倒是，的质疑皆是海市蜃楼。“现实上，法律起首应恪守依事准绳，包罗实体性和法式性，正在此前提下，才存正在按照裁量权、根据具体案情进行&lsquo；矫捷&rsquo；措置的可能。法律中无根据的&lsquo；矫捷&rsquo；，或超出空间的过于&lsquo；矫捷&rsquo；，都违反了。”竺效认为：“企业也好，老苍生也好，部分也好，以至，整个社会都习惯了&lsquo；凡事差不多就行了&rsquo；的思维，法律部分稍一认实即恪守依事的准绳，顿时就有企业喊受不了，就要以各类来由要你矫捷，要你不要一刀切，其成果是违法企业以各类来由不竭地跟部分讨价还价。”竺效暗示，如许一来，不只法令的庄重性被大打扣头，并且给企业和社会形成一种错觉，、找来由就能够不施行法令要求，就能够获得不同化待遇。竺效认为，无论是大督查仍是其它法律，都该当严酷依法依规惩罚违法企业，不克不及变通，不克不及筹议。“我们应倡导法律常规化，避免活动和；倡导严酷公允法律，避免超的肆意&lsquo；矫捷&rsquo；。”竺效说，只要如许持久下去，才能让这些违法企业认识到法令的庄重性，才能最终实现法令的公允取，也才能让企业构成守法的习惯。